365bet网上网投_365bet365娱乐_det365官网登录经济技术开发区落实《山东省设施农业用地管理办法》的操作实施方案

为深入落实《山东省设施农业用地管理办法》和365bet网上网投_365bet365娱乐_det365官网登录市有关要求，加强和规范全区设施农业用地管理，促进现代农业高质量发展，制定本方案。

一、审查备案流程

（一）预审查。鉴于设施农业用地正式备案需要提交材料较多、涉及一定费用等，设立预审查机制。

1.拟申请备案的农村集体经济组织或者经营者（以下简称“经营主体”），在提交正式备案申请材料前，预先提交拟用地块大致位置示意图、长宽面积、建设内容等给所属镇街。

2.设施农业用地严禁占用基本农田、自然保护区、生态红线，原则上不得占用耕地，确需占用耕地且无法避让的，要通过耕地“进出平衡”方式补充质量相当、数量相等的耕地。所属镇街初步审查是否位于设施农业允许发展范围。通过后书面报送至自然资源和规划局、海洋经济发展局、生态环境分局进行审查。自然资源和规划局审查是否符合国土空间规划、村庄规划，是否位于近5年规划或计划开发范围，是否占用基本农田、自然保护区、耕地、林地、生态红线等。海洋经济发展局审查是否符合农业产业发展规划。生态环境分局审查是否占用禁养区、水源地保护区等。

3.预审查通过后，审查单位将拟用设施农业地块矢量数据反馈所属镇街，并明确标注临近的禁止建设范围。所属镇街通知经营主体开展用地布局规划、建设方案编制等，启动正式备案程序。

4.完成相关利益者书面意见征求或者所属村集体决策、公示等。

5.存在以下五种行为的，必须依法依规办理建设用地手续，否则注销设施农业用地备案手续，依法依规查处。①以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐和经营性住宅；②各类农业大棚、农业园区中建设的餐饮、住宅、会议、交易市场、仓储等非农业设施；③工厂化农产品加工、展销场所；④屠宰和肉类加工场所、病死动物专业集中无害化处理厂等；⑤其他类型的永久性建筑。

（二）备案材料提报。由拟用地块经营主体向镇街提交。具体包括：

1.农业设施建设方案。内容包括项目名称、用地单位、建设地点、设施类型、生产数量、用地规模、预估建设工期、拟经营年限、土地复耕措施及项目建设简易平面图、勘测定界图（含矢量坐标）。

2.用地协议或土地流转经营合同。

3.相关利益者书面同意意见、所属村集体决策、公示材料等。

4.设施农业用地备案审查登记表（见模板一）。

5.养殖设施建设多层建筑的，需要提供符合相关规划、建设安全、生物防疫、环境保护等有关规定的合规性材料。

6.占用耕地项目的，需提供耕地“进出平衡”方案；占用林地项目提供使用林地合法手续。

（三）备案材料审查。镇街对备案材料进行审查。备案审查标准：

1.根据生产规模和建设标准，按照节约资源、规模经营的原则，审查设施用地规模是否合理。

2.直接用于种植、养殖的生产设施用地规模，根据生产实际需要，按照设施农业用地标准合理确定。

3.辅助设施用地规模按照以下标准执行：

①作物种植辅助设施用地规模，原则上控制在项目总用地面积的10%以内，最多不超过30亩，其中，看护房单层，用地面积控制在22.5平方米以内；

②水产养殖辅助设施用地规模，原则上控制在项目总用地面积的10%以内，最多不超过15亩；

③畜禽养殖辅助设施用地规模，按养殖类型予以区分。其中，畜类养殖辅助设施用地原则上控制在项目总用地面积的20%以内，最多不超过50亩；禽类养殖辅助设施用地原则上控制在项目总用地面积的10%以内，最多不超过20亩。

4.养殖设施允许建设多层建筑，但须符合相关规划、建设安全和生物防疫等有关规定；实施多层养殖的畜类养殖设施，辅助设施用地面积可适当放宽，最多不超过60亩。

5.设施农业用地备案年限。

6.用地协议中是否明确设施农业用地结束使用1年内恢复原土地用途和相关恢复要求；是否明确未恢复土地用途受到应有处罚。

7.耕地“进出平衡”方案是否符合规划要求，是否科学合理。

（四）备案公示。镇街备案结果应于10个工作日内在当地农村集体经济组织公示栏予以公示，公示期5个工作日。

（五）农业用地信息上图入库和土地变更调查。镇街在完成用地备案后10个工作日内，将用地备案信息报送至自然资源和规划局、海洋经济发展局、生态环境分局、综合执法局，由自然资源和规划局将用地信息录入系统并上传至省、市自然资源主管部门，作为年度土地变更调查、卫片执法和日常监管的依据。

二、经营主体变更

申请备案的经营主体应书面提出变更申请，经所在村居同意、出具书面证明并经公示无异议后，报所在镇街备案。

三、续期及退出

1.设施农业用地备案到期需要继续经营的，按照上级最新管理办法重新办理备案。设施农业用地不再使用或者不符合重新备案要求的，经营者要在结束使用后1年内恢复原土地用途，相关恢复要求在用地协议中予以明确。

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2.开发区扩管前建设的存量设施农业项目，需要办理设施农业用地审批手续的，按照本方案规定重新审核，不符合要求的一律不予备案，但在不改变原有功能用途前提下，可以继续生产经营，自然退出。

3.设施农业用地备案时限到期而没有办理续期的，视同为自然退出。对于完成备案后两年内未开工、擅自改变备案用途、擅自变更经营主体、超过备案范围擅自建设以及其他法律法规和文件规定的违法行为，一律不得给予拆迁补偿。

四、保障措施

（一）加强执法监管。自然资源和规划局、海洋经济发展局、综合执法局、相关镇街负责全区设施农业用地的日常管理。要建立定期摸排、动态巡查、联合执法、信息共享等工作机制，加强设施农业用地的监管，加大日常执法和动态巡查，对擅自或变相将设施农业用地用于非农建设、擅自或变相扩大设施农业用地规模的行为及时制止、责令限期纠正、依法依规严肃查处。

（二）强化宣传教育。自然资源和规划局要加强设施农业用地管理的政策宣传，科学引导设施农业用地选址和节约集约用地。海洋经济发展局要加强政策宣传，主动公开农业发展规划、农业环境保护和疫病防控等相关规定，负责对设施农业布局选址、用地标准、建设方案的指导。

（三）严格法律约束。本方案服从服务于上位法律法规规定，上位法律法规规定废止、失效、做出调整的，本方案相应废止、失效、调整。