365bet网上网投_365bet365娱乐_det365官网登录黄渤海新区海洋灾害事件应急预案

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1.1编制目的

为了建立健全海洋灾害应急机制，提高海洋灾害预防和处置能力，最大限度减少或者避免海洋灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《海洋观测预报管理条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省海洋灾害应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于处置365bet网上网投_365bet365娱乐_det365官网登录黄渤海新区管辖海域范围内发生的风暴潮、海浪、海啸、海冰等海洋灾害事件的预防、应急与救援行动

1.4工作原则

（1）以人为本，预防为主。始终把保障人民群众生命财产安全和身体健康作为首要任务。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，妥善做好应对海洋灾害事件的各项准备工作。

（2）快速反应，协同应对。整合现有应急资源，充分依靠和发挥公众力量，建立健全区应急处置协同联动机制，明确各方责任，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（3）及时总结，不断完善。海洋灾害事件处置结束后，各相关部门要及时总结事件经验教训，充分借鉴学习同类型事件处置好方法，积累经验，查找不足，完善准备，确保在海洋灾害事件发生前、中、后得到及时的处置和应对。

1.5海洋灾害类型及预警等级

详情见附件2

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2.1领导小组

2.1.1领导小组组成

对应365bet网上网投_365bet365娱乐_det365官网登录市海洋灾害事件应急领导小组架构，成立365bet网上网投_365bet365娱乐_det365官网登录黄渤海新区海洋灾害事件应急领导小组（以下简称领导小组），由工委管委分管领导任组长，海洋经济发展局局长任副组长，工委宣传群团部、应急分局、海洋经济发展局、公安分局、财政金融局、自然资源和规划局、建设交通局、卫生健康管理办、气象局、八角海事处、365bet网上网投_365bet365娱乐_det365官网登录海警局开发区工作站、各镇街等部门分管负责人为成员。

2.1.2领导小组主要职责

（1）贯彻执行防范和应对有关海洋灾害事件的法律、法规、规章和政策；

（2）确定海洋灾害事件类别及等级，按本预案规定的程序启动和结束应急响应，统筹有关力量和资源参与海洋灾害事件应急处置工作；

（3）指挥、协调各片区开展有关海洋灾害事件预防和应急救援工作；

（4）指挥、协调应急指挥部成员单位和应急救援力量参与应急救援工作；

（5）决定和批准抢险救援工作的重大事项；

（6）及时向区工委管委报告事件和抢险救援进展情况，必要时由区工委管委请示市政府启动市级海洋灾害事件应急预案；

（7）落实上级领导批示（指示）相关事项。

2.2领导小组办公室

2.2.1领导小组办公室组成

领导小组办公室设在海洋经济发展局，海洋经济发展局分管局长兼任办公室主任。领导小组办公室实行24小时值班制度，值班电话：6932533，传真：6932000。

2.2.2办公室主要职责

（1）办公室为应急综合协调机构，负责应急领导小组的日常工作；

（2）建立海洋灾害观测预报、预警监测制度，负责海洋灾害信息发布工作；

（3）统筹救援应急物资及装备的储备、调用；

（4）组织落实领导小组的决定，协调、调动成员单位开展海洋灾害事件应急救援相关工作；

（5）组织发布海洋灾害事件预警信息；

（6）配合有关部门承担海洋灾害事件新闻发布工作；

（7）组织开展区海洋灾害事件应急演练、培训、宣传工作；

（8）组织、协调有关应急队伍的建设和管理；

（9）负责开展区海洋灾害事件应急预案编制、修订工作。

2.3成员单位及职责

成员单位由领导小组统一指挥，参与海洋灾害事件应急处置工作。

工委宣传群团部 在海洋灾害事件应急领导小组的领导下，负责组织和指导海洋灾害事件应急救援的新闻发布，正确引导舆论导向；负责组织新闻媒体广泛开展海洋灾害预防科普宣传。

应急分局 负责组织制定完善海洋灾害应急预案；提出发布与解除海洋灾害预警建议；提出启动和终止海洋灾害应急响应建议；部署和组织协调各类救援力量开展跨区域紧急救援；了解和掌握灾情、社情、民情、舆情及发展趋势，并组织信息发布与宣传组织指挥伤员救治、转运及遇难人员善后处理。

海洋经济发展局 负责海洋灾害观测预报和预警监测，开展海洋灾害风险评估和隐患排查治理，发布预警信息，实施海洋渔业防灾工作。

公安分局 负责加强灾区社会治安管理，依法、及时、妥善地处置在沿海岸线发生的与人民生命财产安全、社会稳定有关的突发事件，查处打击在沿海岸线发生的违法犯罪活动；协助有关部门、单位组织受灾群众转移安置等工作。

财政金融局 提供必要的经费支持，负责海洋灾害应急救援相关资金保障等工作。

自然资源和规划局 负责提供灾区地理信息数据和应急测绘保障。

建设交通局 负责组织、协调海洋灾害事件应急处置所需的交通运输保障。

卫生健康管理办 负责组织指导海洋灾害影响期间的紧急医学救援和卫生防疫工作；及时向牵头部门提供受灾区域疫情及防治意见。

八角海事处 负责海上交通运输船舶防御海洋灾害工作实施监督管理，承担海上搜救中心日常运行管理职责，组织海上搜寻救助。

365bet网上网投_365bet365娱乐_det365官网登录海警局开发区工作站 负责海上治安案件、刑事案件的处理，协助做好应急事件的处置工作，打击海上违法犯罪活动，维护海上良好秩序。

气象局 负责组织及时提供海洋灾害期间的短期气候预测、中短期天气预报和有关实时气象信息，提供海洋防灾减灾救灾有关气象资料，并参与海洋灾害会商。

属地镇街 负责组织做好辖区内事故上报工作；负责动员、组织辖区内各种应急救援力量积极做好事故救援、人员疏散及善后处理等工作，最大限度降低事故损失及影响；协助做好有关事件调查处理工作，及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织抢修公共设施，接收、分配援助物资等。

3.预警和预防

3.1预警信息监测

3.1.1预警信息来源 

领导小组办公室定期组织分析、研究我区可能遭遇海洋灾害的相关信息；根据国家、省、市海洋主管部门发布的预警信息，密切关注水文、气象、理化和生物指标的变化情况，提前做好事件防范和应急响应准备工作。

3.1.2预警信息分级 

根据风暴潮、海浪、海啸、海冰可能造成的危害程度、紧急程度、区域范围，将其预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。具体划分标准详见附件2。

3.2预警信息发布

领导小组办公室根据预警信息监测情况，及时做出相应级别的预警，切实做好应急准备。如确认不会形成海洋灾害，及时发布灾害威胁解除消息。预警信息发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、信息网络或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校等特殊场所、警报盲区等应采取有针对性的通告方式。

3.3预警预防行动

3.3.1预警信息发布后，根据上级海洋灾害事件应急领导小组发布的不同预警级别，做好应急响应准备。各有关部门和单位应迅速传播灾害预报预警信息，督促各单位、企业和社会群众做好预防工作。

3.3.2从事海上活动的有关单位、渔船和人员应注意接收预警信息，及时采取相应的防范措施，防止或减少海洋灾害事件对生命、财产和环境造成危害。

4.应急响应

4.1信息报告

4.1.1信息报告主体及时限

获悉海洋灾害事件信息的公民、法人及其他组织，应立即拨打领导小组办公室值班电话报告事件基本情况。

海洋灾害事件发生后，领导小组办公室接到报告后，应当立即派人前往现场，初步判定事故等级，原则上20分钟内以电话形式向管委值班室报告有关初步情况（书面报告时间最迟不超过1小时）。同时将海洋灾害的重要信息以及上级的批示或者指示传达给各成员单位。

4.1.2信息报告内容

信息报告要简明扼要、清晰准确。事件报告内容应包括：

事件发生概况，事件的类型、发生的时间、地点、事件可能造成的危害程度、影响范围、直接经济损失，已采取的应急处置措施，目前事故处置进展情况以及下一步拟采取的措施等。

4.2先期处置

海洋灾害事件发生后，海洋经济发展局应当立即启动应急响应，采取应急处置措施。海洋经济发展局发布海洋灾害预警信号时，有关部门、单位按照各自职责和预案启动应急响应。启动应急响应后，各成员单位应加强值班，密切监视灾情，针对不同海洋灾害种类及其影响程度采取相应的应急响应措施和行动。

事发地镇街、相关行业管理部门分管领导立即赶赴现场，组织救援，稳定群众情绪，做好宣传解疑工作以及其他善后工作。

4.3应急处置

海洋灾害现场应急处置由灾害发生地镇街或相关应急指挥机构统一组织，各有关部门和单位按职责参与应急处置工作，包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受灾人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍应急行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织抢修公共设施，接收、分配援助物资等。

4.4应急响应级别降低或终止

海洋灾害得到有效处置后，领导小组办公室发布灾害预警级别降低或解除信息，各部门相应的降低应急响应级别或终止响应。

5.监督管理

5.1宣传教育 

利用广播、电视、报纸、互联网等多种形式广泛开展海洋灾害知识的普及教育，加大对海洋防灾减灾工作的宣传力度，增强社会公众的防灾减灾意识和自救、互救能力。

5.2培训和演练 

定期组织海洋灾害应急处置管理人员、技术人员和预备人员进行常规性培训，提高应急处置能力。原则上每年定期组织1次应急演练，并对应急预案进行评估。

5.3责任与奖惩 

对在应急处置行动中成绩突出的单位和个人，按规定给予表彰和奖励。建立健全责任追究制度，对在应急处置行动中组织不力、措施不落实，造成严重后果和恶劣影响的，依法依纪追究有关责任人的责任。

6.附则

（一）本预案由海洋经济发展局负责解释。

（二）本预案自发布之日起实施。

附件：1.365bet网上网投_365bet365娱乐_det365官网登录黄渤海新区海洋灾害事件应急领导小组人员名单

             2.海洋灾害预警信息发布标准

附件1

365bet网上网投_365bet365娱乐_det365官网登录黄渤海新区海洋灾害事件应急领导小组人员名单

附件2

海洋灾害预警信息发布标准