365bet网上网投_365bet365娱乐_det365官网登录黄渤海新区农业生物灾害应急预案

1.总则

1.1编制目的

有效防范和应对农业生物灾害，确保农业生产、农产品贸易和生态环境安全。

1.2编制依据

《植物检疫条例》《农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》《365bet网上网投_365bet365娱乐_det365官网登录黄渤海新区突发事件总体应急预案》等有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于我区发生的农业生物灾害的应急处置工作。

2.组织体系

2.1领导机构

成立365bet网上网投_365bet365娱乐_det365官网登录黄渤海新区农业生物灾害应急指挥部（以下简称应急指挥部），工委管委分管领导任总指挥，海洋经济发展局局长任副总指挥，工委宣传群团部、公安分局、应急分局、财政金融局、建设交通局、市场监管分局、卫生健康管理办、各镇街等部门和单位相关人员为成员。指挥部办公室设在海洋经济发展局，马鲁峰局长任办公室主任，值班电话6932991，承担指挥部日常工作。

2.1.1应急指挥部主要职责

对全区农业生物灾害应急处置工作实施统一领导；指导编制、修订、发布全区农业生物灾害应急预案，决定启动应急预案并组织实施；部署农业生物灾害的应急救援和应对处置工作。

2.1.2应急指挥部成员单位职责

工委宣传群团部：负责组织和指导应对农业生物灾害相关的新闻发布，回应社会关切，正确引导舆论导向。

海洋经济发展局：负责农业生物灾害灾情的预测预报、信息发布；监测发生发展动态；制定防控计划和方案；负责防控的组织、协调和督导检查等工作。

应急分局：协助指挥部开展应急救灾指导工作。

公安分局：负责生物灾害发生地的治安管理，预防和打击违法犯罪，维护灾区社会治安和交通秩序；配合行业主管部门对生物灾害发生地实施封锁等工作。  

财政金融局：负责筹集拨付农业生物灾害应急防控所需资金。

卫生健康管理办：负责组织应急防控过程中医疗救援工作。

建设交通局：负责防灾减灾物资紧急调运的交通保障；负责协助农业主管部门加强对农业生物灾害的监管，防止疫情通过交通工具进行传播。

市场监管分局：加强对农业生物灾害疫情的市场监管，防止疫情传播。

2.2专家组

专家组以生产管理、高等院校、科研单位从事农业有害生物监测、检疫和防治的专家为基础组成，根据有害生物发生的不同种类，由海洋经济发展局适时调整补充专家组成员。

2.3镇街机构

各镇街参照成立相应的领导和办事机构。

3.运行机制

3.1预测与预警

3.1.1灾（疫）情监测

海洋经济发展局为农业生物灾害监测单位，负责农业有害生物监测、预报及植物疫情监测。

3.1.2灾害分级标准

按造成疫情或灾情有害生物的类别、发生范围、发生程度及危害的严重性，将农业有害生物灾害划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级，分别以红色、橙色、黄色、蓝色予以标志。

Ⅰ级：对农业生产构成特别重大威胁的有害生物灾害，预测镇街发生面积占播种面积的50%以上，发生程度为大发生；或发现从国外传入我区的国内未发生且风险极大的有害生物；或我区未发生的外来危险性和检疫性有害生物在某地突然暴发危害；特殊情况需要划为Ⅰ级灾情的。

Ⅱ级：对农业生产构成重大威胁的突发性、迁飞性、流行性有害生物灾害，预测镇街发生面积占播种面积的30%以上，发生程度为大发生；经专家评估认为可能暴发对农业生产造成重大危害的有害生物灾害；特殊情况需要划为Ⅱ级灾情的。

Ⅲ级：对农业生产构成较大威胁的有害生物灾害，预测镇街发生面积占播种面积的30%以上，发生程度为中等偏重发生；经专家评估认为易于扩散蔓延，可能对农业生产造成较大危害的有害生物；特殊情况需要划为Ⅲ级灾情的。

Ⅳ级：对农业生产可能造成较大危害的有害生物灾害；检疫性有害生物快速扩散蔓延。

3.2应急处置

3.2.1信息报告

3.2.1.1报告时限和程序。有关单位及个人发现农业生物灾害或疑似情况时，应立即向海洋经济发展局报告。海洋经济发展局核实后应立即报告管委和365bet网上网投_365bet365娱乐_det365官网登录市农业农村局。

3.2.1.2报告内容。包括突发农业有害生物的种类、发生地点和时间、危害区域面积及程度、发生性质的初步判定、已经采取或拟采取的措施、相关图片材料及报告单位负责人、报告人及联系方式等内容。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

3.2.1.3经上级部门同意后，应急指挥部根据需要及时向社会准确、客观地发布农业生物灾害信息。

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3.2.2先期处置

农业生物灾害的应急处置，实行属地管理，分级负责。灾害发生后，应急指挥部办公室牵头立即对灾情进行综合评估，对其类型、性质、影响面及严重程度做出初步判断，采取措施进行先期处置。

3.2.3应急响应

发生Ⅳ级农业生物灾害后，由海洋经济发展局负责组织应急工作。发生Ⅲ级及以上农业生物灾害后，由管委负责组织应急工作。  

3.2.3.1应急响应。我区发生Ⅲ级及以上农业生物疫情或灾情时，经应急指挥部批准，启动农业生物灾害应急预案。召开全体成员会议，对应急预案启动进行具体部署，并迅速组织有关人员赶赴现场，分析发生趋势，提出应急方案。协调相关部门开展应急工作，保障应急处置所需的物资、经费和其他需要。

3.2.3.2事发地镇街应根据灾情需要和应急指挥部的要求，在区应急指挥部办公室指导下，组织开展辖区内农业生物灾害的应急处置工作。根据需要设立检疫检查站，严格隔离现场，封锁疫区，严禁寄主植物流出，制定防控方案，防止疫情扩散蔓延。

3.2.4应急措施

根据农业有害生物灾害的发生程度和危害情况，划分为重点防治区、一般防治区和监控防治区，并采取相应措施。

重点防治区：主要包括大发生区、病源区和流行蔓延区。在防治的关键时期，采取以化学防治为主的应急处置措施，控制其危害。对大面积农业有害生物灾害发生区实施统防统治，组建防治专业化服务队伍，做到“五统一”，即“统一组织、统一测报、统一技术培训、统一施药技术、统一防治时间”。同时，采取切实措施，切断有害生物发生流行的传播途径。对农业外来危险性、检疫性有害生物发生区，采取彻底扑灭的防除措施。

一般防治区：根据发生灾害的农业有害生物的发生特点、作物、地理、气候等条件分析，确定有害生物将要大发生的区域，采取生态控制、生物防治和化学防治相结合的综合防治措施。

监控防治区：可能要偏重发生的区域和偶发区，推行可持续控害技术为主的综合防治措施，大力推广频振杀虫灯、性诱剂等诱杀成虫的物理防治技术。

3.2.5应急结束

应急预案启动后，专家组负责中期和终期评估，及时向区应急指挥部提出继续实施、终结实施或转为非农业生物灾害事件实施防治的意见，经批准后实施。

3.3恢复与重建

1.善后处置。应急预案实施结束后，区应急指挥部办公室指导发生地镇街开展灾后重建，重点组织实施专家组后期评估提出的改进措施，恢复生产，清理因应急而设立的临时设施。

2.调查与总结。应急预案实施结束后，及时组织有关专家和人员对农业生物灾害造成的损失进行评估，分析发生存在原因，提出改进措施，向区应急指挥部报告。

4.应急保障

4.1经费保障

财政根据农业生物灾情安排专项资金，用于农业生物灾害的预防控制和除治补助。当启动应急响应时，各级财政应及时筹集安排紧急救灾资金。

4.2物资储备

海洋经济发展局应当加强农业有害生物实验室、除害处理设施、物资储备仓库、通讯设备等基础设施建设；根据日常掌握的情况和农业有害生物的发生特点，做好药剂、药械、油料、运输车辆及其它物资的储备，防治物资储备库应设在交通方便、具备储运条件、安全保险的区域。

4.3技术保障

海洋经济发展局要及时了解和掌握国内外农业有害生物发生、防治信息，对潜在危险性、突发性或暴发性有害生物进行超前研究，为指挥决策提供技术支持。根据农业生物灾害发生形势和专家意见，建立健全农业有害生物防控体系，稳定基层测报队伍。

5.监督管理

5.1培训演练

每年各镇街要分层次对专业人员和机防队队员进行技术培训，组织实战演练，完善补充应急预案。不断提高应对农业生物灾害的处置能力。 

5.2监督检查

区应急指挥部定期组织对各镇街应对农业生物灾害的能力进行检查。对在处置农业生物灾害中做出突出贡献的单位和个人，按照有关法律、法规或文件规定给予表扬。对在应急过程中,因玩忽职守、失职渎职而造成损失的单位和个人,将依法依规追究其责任。

6.附则

6.1各镇街参照本预案制定本辖区农业生物灾害应急预案。

6.2本预案由海洋经济发展局制定并负责解释。

6.3本预案自发布之日起施行。

附件：365bet网上网投_365bet365娱乐_det365官网登录黄渤海新区农业生物灾害应急指挥人员名单 

附件

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